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성산마을 주민조직사업

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  • 01. 사업의 필요성
      • 사업진행 배경
      • "지역 내 주민조직의 존재와 지역의 새로운 문제 및 환경변화에 대한 공동대응의 필요성"

        성산종합사회복지관이 위치하고 있는 마포구 성산2동 SH성산아파트단지는 1,800여세대 4,300여명 주민 중 국민기초생활보장법의 수급권자가 전체의 37%를 차지하고 있는 대표적인 빈곤층 밀집지역으로 독거노인가족, 한부모가족, 조부모가족 등 다양한 가족형태가 공존하고 있으며 이에 따라 복합적이고 종합적인 사회복지 서비스를 필요로 하는 곳이다(성산2동, 2012). 이에 본 복지관은 1991년 개관 이후 21년간 지역주민을 위한 복지사업을 전개하고 있으며, 특히 지역의 문제를 주민들이 스스로 해결하기 위한 주민조직사업을 활발히 진행해 왔다. 2001년부터 임대아파트 환경 및 인식개선을 위해 구성된 다모아회, 푸르미, 수레바퀴회, 알리미, 안전지킴이(이하 성산마을봉사단)을 비롯하여, 빅맘스클럽, 맘마미아, 생태지기봉사단, 조손자녀 양육 조부모 모임 등이 바로 그것이다. 이러한 주민조직들은 지역사회가 당면한 문제인 지역 내 환경문제, 아동 교통안전문제, 임대아파트 주민에 대한 인식개선, 한부모 인식개선 등을 해결하기 위한 다양한 활동을 펼쳤으며 그 과정에서 본 복지관은 주민 조직을 지원하는 역할을 담당하였다. 이러한 조직의 구성원은 대부분 현재 임대아파트 주민 당사자로서 지역사회 변화를 위한 긍정적인 인적 자원으로 기능하고 있으며 각 조직은 안정화 전후의 단계에 접어들었다.
        하지만 최근 지역 내 임대아파트의 자살문제가 집중 조명되면서 이를 계기로 아파트 문제에 대한 공동대응의 필요성이 대두되었다. 그동안 임대아파트 내에 다양한 복지대상자를 위한 다양한 기관들의 개입이 있어 왔으나, 이는 지역의 문제 및 새로운 환경 변화에 대한 대응은 아니었다. 이에 이번 공모사업을 통해 임대아파트와 이를 지원하는 조직(복지관을 포함한)의 변화 발전을 위한 방향을 모색할 필요가 있다.
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      • 지역의 필요성 및 욕구
      • SH성산아파트는 마포의 대표적인 저소득층 밀집지역으로, 1991년 입주를 시작한 이래 계속 거주하고 있는 장기 거주자가 많다. 거주공간이 좁아 문을 열고 생활하는 주민이 많으며, 성산마을봉사단, 한부모 자조모임, 어르신 동년배 자조모임, 손자녀 양육 조부모 모임 외에도 비공식 친목모임 등을 통해 주민들이 서로 관계를 맺고 도움을 주고받는 등 주민 간 교류가 활발한 편이다. 이는 긍정적인 면과 부정적인 면이 함께 내포되어 있으며, 최근의 연쇄적인 자살문제의 경우는 부정적인 측면이 작용하였다고 볼 수 있다. 최근 지역 내 자살문제가 대두되면서 생명사랑 교육을 진행하고, 생명사랑활동가 모임이나 임대아파트 관심자 모임(이후 성산넷으로 발전)이 구성되는 등 대책을 마련하고자 고심하고 있다. 그러나 이는 단순히 자살이라는 하나의 이슈에만 해당되는 문제가 아닐 수 있다는 점에서, 주민과 지역의 욕구를 바탕으로 복지관과 주민조직의 역할에 대한 점검이 필요하다.
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      • 경험적 근거
      • 성산종합사회복지관의 지역복지 사업에 대한 중요성 인식은 2000년 6회에 걸쳐 진행된 지역복지 워크숍으로 거슬러 올라간다. 개관 10주년을 준비하며 ‘지역사회복지관의 정체성과 전망수립’을 목표로 직원 워크숍을 진행하였으며 이를 통하여 ‘지역적 특성과 주민의 욕구에 기반을 둔 사업, 주민조직화 사업’의 중요성에 대한 복지관 전 직원의 합의가 진행되었다. 지역복지 사업의 중요성에 대한 전 직원의 공유는 이후 주민조직사업을 확대하는 과정에서 발생하는 여러 어려움들을 극복해내는 데 원동력으로 작용하게 된다. 주민욕구에 기반 한 지역복지사업의 토대를 마련하기 위하여 2000년 아파트 재계약을 기회로 삼아 SH성산아파트 53%에 달하는 세대를 대상으로 대대적인 욕구조사를 실시하여 신규 사업의 개발과 사업의 내용을 확보할 수 있었다. 특히 주민조직화 사업과 관련한 조사를 통하여 주민조직에 대한 주민들의 욕구와 참여의지를 확인함으로써 구체적인 사업을 기획할 수 있었다. 이러한 욕구조사를 바탕으로 2001년부터 지역사회 조직사업을 구체적으로 추진하였다. 그러한 과정이 기반이 되어 현재까지 이어져오고 있다.
  • 02. 목적/목표
    • 지역주민의 주도성을 바탕으로 지역사회 문제해결능력을 증진하고 소통과 연대를 통한 지역사회변화를 지원한다.
    • 목표1 : 주민교육을 통해 주민역량을 강화한다.
    • 목표2 : 주민지도력을 발굴하고 지역사회 참여활동을 증진한다.
    • 목표2 : 마을공동체 의식 형성 및 지역사회 연대를 강화한다.
  • 03. 사업대상
    • 지역주민 누구나
  • 04. 사업내용
    • 구분 활동(수행방법)
      성산마을주민만나기 -주민 의견수렴을 위한 지역주민 만나기
      -성산SH아파트 내 정자, 놀이터, 수변로 등 주민들이 모여있는 공간을 직접찾아가서 주민 만나기
      -복지관 내 주민사랑방 운영을 통한 주민 만나기
      주민교육 및 주민지도력교육 -지역사회 및 영구임대아파트 관련 제도, 주민권리교육 등 지역 및 이슈와 관련된 주민교육 진행
      -주민지도자의 역할, 기본자세, 필요한 기술 등에 대한 내용으로 주민지도력 교육 진행
      -주민조직화 현장방문 및 교류진행
      주민조직지원
      -다모아 : SH성산아파트 청소활동, 주민교류활동, 정기회의 및 야유회
      -푸르미 : SH성산아파트 텃밭활동, 수확물 나눔활동, 정기회의 및 야유회
      -성산청년모임 : 비전수립 및 방향성 찾기 워크샵, 정기회의 및 활동
      -나눔가게봉사단 : 봉사단 모집 및 양성교육, 정기활동 및 야유회
      -마을기자단 : 성산2동 지역주민(단체) 인터뷰 및 관계 맺기, 출판물 발간 및 기념회
      -나눔회 : 두물마을 축제 기획 및 준비, 축제 진행(주민 참여부스, 장기자랑 등)
      -마포e품앗이 : (물)품 교환활동, 소모임·만찬·월례회의 등 교류활동
      성산인(人)마을축제 -마을축제 제안모임을 통해 지역주민이 꿈꾸는 마을축제 상상하기
      -공개모집 등을 통해 기획단 구성 및 기획회의 진행
      -지역주민이 직접 진행하는 참여부스 및 어울림 한마당 진행
      성산마을 보물찾기 -희망마을네트워크사업을 주민들에게 알리고 재능나눔과 소액정기기부로 함께할 주민 찾기(홍보지 제작, 주민 만나기)
      -주민 리더들과 지속가능한 자치활동방안에 대해 회의 진행 및 발굴된 자원 연결
      -재능나누미와 소액정기기부자를 각각 ‘나눔이웃’과 ‘성산지기’로 임명하여 향후 지속적 참여독려
  • 05. 기대효과
    • 실질적 주민의견 수립을 위한 장치 마련 및 사업계획 반영을 통한 사업효과 증진
    • 주민 스스로 힘을 가지고 지역사회 변화의 주체로서 역할을 담당할 수 있는 기반 마련
    • 주민지도력이 발굴되어 각 사업수행 과정에 주도적으로 참여
    • 주민참여 확대 및 주민권한 증대
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  • 06.문의
   ◦문의 : 지역조직팀 조지혜 팀장(T. 02-374-5884)
 
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